V ruských právnych predpisoch stále neexistuje jasne formulovaná definícia pojmu „zamestnanec verejného sektora“. Ale v mnohých právnych aktoch upravujúcich podmienky odmeňovania je tento pojem prítomný. Preto pre jedno kritérium, podľa ktorého je možné zamestnanca priradiť k rozpočtovej sfére, možno akceptovať podmienky jeho financovania.
Kto platí mzdu
Vo väčšine normatívnych aktov upravujúcich problematiku odmeňovania zamestnancov rozpočtovej sféry sa v osobitnom riadku uvádza, čo tento dokument znamená pod pojmom „rozpočtová organizácia“. Spravidla ide o tie organizácie, ktorých funkcie a právomoci zriaďovateľa vykonávajú výkonné orgány rôznych úrovní - štátne, regionálne a obecné.
V súčasnosti je rozhodujúcim kritériom zdroj financovania platieb z prostriedkov pridelených z rozpočtov týchto troch úrovní. Ukazuje sa, že medzi zamestnancov verejného sektora patria všetci, ktorí dostávajú mzdu z rozpočtu, ktorých práca je platená v súlade s Jednotným sadzobníkom (ETS), a tí, ktorí dostávajú platby priamo z konkrétneho rozpočtu. Tieto platby sú samozrejme zahrnuté v položke „Výdavky“týchto rozpočtov.
Niektoré legislatívne akty obsahujú definície, podľa ktorých sú títo jednotlivci, ktorí sú v pracovnoprávnych vzťahoch s rozpočtovými organizáciami a poberajú platy zohľadňujúce platy stanovené na základe ETS, považovaní za zamestnancov rozpočtovej sféry.
Kto je štátny zamestnanec
V roku 2012 presiahol počet zamestnancov rozpočtových organizácií v Ruskej federácii 14 miliónov ľudí. Z toho asi 3, 7 miliónov pracovalo vo federálnych vládnych agentúrach, 4 milióny - vo vládnych agentúrach jednotlivých subjektov Ruskej federácie a 7 miliónov - v mestských inštitúciách.
Okrem zamestnancov federálnych vládnych agentúr, ako sú daňová kontrola, pokladnica, colná služba atď., Sú zamestnancami verejného sektora aj zamestnanci v školstve a zdravotníctve, sociálnych službách, kultúre alebo vede.
Do tejto kategórie patrí aj civilný personál vojenských jednotiek, inštitúcií a odborov federálnych výkonných orgánov, v ktorých je zákonom ustanovená vojenská služba, ako aj civilný personál niektorých federálnych výkonných orgánov spojených s činnosťami v oblasti obrany, presadzovania práva a štátna bezpečnosť.
Pre tých, ktorí sa môžu považovať za zamestnanca verejného sektora, poskytuje štát v rozpočte finančné prostriedky na cielené programy vrátane dotácií na nákup bývania. Štátna pokladnica poskytuje prostriedky aj na rôzne sociálne dávky pre zamestnancov verejného sektora.
