Prokuratúra, ktorá má chrániť slobody a práva občanov, plní nielen kontrolné a dozorné funkcie. Plná implementácia ustanovení ústavy predpokladá identifikáciu medzery v zákone a jeho inherentných rozporov zo strany prokuratúry. Orgány dozoru prokurátora majú tiež možnosť prísť s iniciatívami v rôznych zastupiteľských orgánoch.
Práva prokuratúry v oblasti zákonodarstva
Jednou z najkontroverznejších v právnej vede je otázka metód a foriem účasti prokuratúry na legislatívnom a legislatívnom procese. Zákon „O prokuratúre Ruskej federácie“dáva generálnemu prokurátorovi a jeho zástupcom právo zúčastňovať sa na schôdzach oboch komôr Federálneho zhromaždenia, výborov a komisií nimi zriadených, zákonodarných a výkonných orgánov všetkých konštituujúcich subjektov Ruskej federácie. Federácia, orgány miestnej samosprávy.
Zákon však nehovorí, že prokurátori majú právo podieľať sa na práci poslancov. Z hľadiska teórie sa účasť prokuratúry na procese tvorby právnych predpisov môže uskutočňovať formou účasti na predbežnom preskúmaní legislatívnych projektov v etapách ich posudzovania v parlamente. Prokuratúra môže reagovať aj na zákony, ktoré sa stali právne záväznými.
Prokuratúra a legislatívna iniciatíva
Jednou z kľúčových etáp legislatívneho procesu v štáte je legislatívna iniciatíva. Schopnosť uplatniť takéto právo určuje mieru vplyvu subjektu práva na všeobecný priebeh legislatívnej politiky.
V Rusku majú hlava štátu, členovia rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda a zastupiteľské orgány moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie právo na zákonodarnú iniciatívu. Súdy Ruskej federácie majú rovnaké právo, ale iba v záležitostiach týkajúcich sa ich jurisdikcie.
Orgány prokuratúry sú si v rozsahu svojich kompetencií vedomé o stave právnej regulácie a implementácii zákonov. Prokuratúra sa podieľa na tvorbe právnych predpisov v zákonom stanovených formách. Orgány dozoru prokurátora však nemôžu ísť nad tieto hranice.
V prípade potreby má prokurátor právo predkladať zastupiteľskému orgánu a orgánu, ktorý je oprávnený na legislatívnu iniciatívu, návrhy na prijatie zákonov, ich novelizáciu, zrušenie, doplnenie. Aký je rozdiel medzi takým právom a právom na legislatívnu iniciatívu? V prvom rade to, aké budú následky odvolania prokurátora na zastupiteľský orgán.
Keď generálny prokurátor predloží svoje návrhy právnych predpisov, neznamená to v žiadnom prípade dôsledky, ktoré sa predpokladajú pre žiadosti tých osôb a orgánov, ktoré majú právo na legislatívnu iniciatívu. Posudzujú sa v rovnakom poradí ako všetky ostatné žiadosti, pričom sa zohľadňuje dôležitosť návrhov a ich platnosť. Subjekt, ktorý má právo iniciovať právne predpisy, podá odvolanie prokuratúry vo vlastnom mene zastupiteľskému orgánu.
