V ruských právnych predpisoch neexistuje normatívne ustálená definícia pojmu „občiansky preukaz“. Zákonodarca napriek tomu uvádza zoznam dokumentov, ktoré môžu slúžiť ako také osvedčenie v rôznych prípadoch.
V teórii práva sa pod občianskym preukazom rozumejú dokumenty, na základe ktorých je možné identifikovať konkrétnu osobu a získať osobné údaje o nej. Legislatíva Ruskej federácie nedefinuje tento koncept, poskytuje však vyčerpávajúci zoznam dokumentov, ktoré môžu potvrdiť totožnosť občana Ruska, cudzinca alebo osoby bez štátnej príslušnosti v rôznych situáciách. Pojem „občiansky preukaz“nemusí vždy znamenať všeobecný občiansky pas, pretože v praxi neustále vznikajú situácie, v ktorých sa občan ocitne bez tohto dokladu. V takom prípade štát ustanovuje alternatívne verzie preukazov totožnosti, ktoré sa v právnom zmysle rovnajú pasom.
Čo je občiansky preukaz pre ruských občanov?
Hlavným dokladom preukazujúcim totožnosť občana Ruskej federácie je ruský pas. Trvalou alternatívou k tomuto dokumentu môže byť legálne získaný pas ZSSR, ktorý je plne platný do zákonom stanoveného termínu na jeho nahradenie. V zahraničí je totožnosť občana Ruskej federácie osvedčená zahraničným pasom, služobným alebo diplomatickým pasom (v závislosti od jeho postavenia). Analogicky, pred dátumom skončenia platnosti, sa predtým používali pasy bývalého ZSSR. Služobníci majú svoj vlastný preukaz totožnosti, ktorým môže byť aj vojenský preukaz vojaka, seržanta a námorníka. Napokon totožnosť občana Ruskej federácie možno potvrdiť dočasným dokladom, ktorý sa vydáva na obdobie výmeny pasu migračnou službou.
Čo je občiansky preukaz pre cudzincov?
Legislatíva Ruskej federácie taktiež stanovuje požiadavky na doklady zahraničných občanov, osôb bez štátnej príslušnosti, ktoré môžu počas pobytu v Rusku preukazovať svoju totožnosť. Hlavným dokladom tohto typu je teda pas zahraničného občana vydaný v jeho domovskej krajine. Osoba bez štátnej príslušnosti musí mať pri sebe akýkoľvek doklad vydaný cudzím štátom a uznaný Ruskou federáciou ako dôkaz jeho totožnosti. Tieto osoby môžu navyše nahradiť občiansky preukaz získaným povolením na prechodný pobyt, povolením na pobyt. Ak osoba predloží doklady so žiadosťou o prijatie za štátne občianstvo Ruskej federácie, vydá sa jej dočasný preukaz totožnosti. Pre utečencov sa poskytuje špeciálne osvedčenie, ktoré po dobu svojej registrácie dostanú osvedčenie o posúdení podanej žiadosti.
